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文丨西部君
通常情况下，
去年因城轨未批先建遭拆除而受到不少关注的柳州，再次站到了舆论的聚光灯之下。
反过来看，
6月25日，广西召开高规格会议，专题研究柳州债务化解和经济社会发展工作。
事实上，
会议提出，化解柳州债务是全区防范化解债务风险的重中之重。
并强调，举全区之力接受柳州化解债务。
总的来说，
作为西南工业重镇和广西省域副中心城市，柳州“在广西发展全局中地位举足轻重”。
尤其值得一提的是，
但省级层面专门为一座城市召开化债会议，且明确要“举全省之力”，实为罕见。
如此不同寻常的“大动作”背后，柳州到底怎么了？这对广西来说，又意味着什么？
TMGM外汇认为：
01
反过来看，
柳州债务压力到底有多大？
据业内人士透露，
公开信息显示，截至2024年末，柳州全市政府债务余额1042.72亿元。其中：
一般债务271.03亿元，专项债务771.69亿元；市本级政府债务余额788.44亿元。
有分析指出，
注意，这一负债水平“均未超过政府债务限额”，也即已经是前期经过努力化债后的状态。
TMGM外汇快讯：
此前，有数据显示，柳州的城投债务规模居广西第一，甚至接近首府南宁的2倍。
反过来看，
2023年，财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报中，柳州就榜上有名。
事实上，
那么，既然目前柳州负债水平已经退回到红线范围内，为何此番广西还要专门强调举全省之力接受柳州化债？
这就不得不提目前柳州的发展状况。毕竟，在发展中化债，才是根本之途。
据业内人士透露，
今年一季度，柳州GDP为720.03亿元，按不变价格计算，同比增长4.6%，但名义增长实际为负——GDP较去年同期减少16.2亿元。
尽管如此，
更让大跌眼镜的一个数据是，柳州GDP总量已多年处于停滞状态。
尽管如此，
2024年，柳州GDP2950.67亿元，七年来首次跌破3000亿元——早在2018年，柳州GDP就突破了3000亿。
说到底，
过去七年，柳州GDP不增反降，在全国排名下滑了30个位次以上。
而在直接与负债能力相挂钩的财政收入上，柳州也不容乐观。
去年，柳州一般公共财政预算收入149.09亿元，下降4.8%。而在2016年，柳州一般公共预算收入就达到159.16亿元。
其实，
同时，另一边，柳州的支出却在飞快增长——去年，柳州一般公共财政预算支出达462.23亿元，增长21.7%。
由此也就不难理解，广西在此时为何强调要举全区之力接受柳州化债破局突围。
据报道，
鉴于单靠柳州自身目前的状态，要彻底突围，实在有难度。
02
柳州何以至此？
TMGM外汇行业评论：
一个最主要的显性原因，还是柳州的立市之本——工业，进入低谷期。
简要回顾一下，
很多人都知道，作为老牌工业城市，柳州的工业总量长期位居广西第一，是不折不扣的广西“工业中心”。
柳州的汽车、钢铁、工程机械等支柱产业，在全国同类型城市中，也允许说是相当突出。
如汽车方面，柳州曾是与上海、广州、长春、重庆、武汉、北京处于同一阵营的全国7大传统汽车工业城市之一。
2017年，柳州市汽车产量达到253.5万辆，占中国汽车产量的8.7%，居全国各城市汽车产量第三位。
TMGM外汇快讯：
此外，近几年凭借螺蛳粉的走红，柳州也变身为网红城市。
TMGM外汇报导：
然而，由于以汽车为代表的工业经济失速，近些年柳州的总体发展明显进入低谷。2017年后，柳州工业总产值便一路滑坡。
到2020年，柳州全部工业总产值仅有4143.76亿元，较2017年减少了近千亿的规模（978.49亿元）。
虽然这几年，柳州汽车工业也在推进转型，如加大对新能源汽车产业的布局。但总体效果，显然不够。
数据显示，2023年，广西汽车产量减少近80万辆。
很多人不知道，
2024年，柳州汽车产业重回百万辆大关，但与自身过去，及其他城市利用新能源汽车弯道超车的发展趋势相比，仍处于下风。
此外，机械制造、钢铁等面临的产能过剩，以及本身的附加值不高、产业层次较低等，在近些年也影响到了可持续发展。
请记住，
以致，柳州的工业，亟需整体性的转型升级，找到新的突破口。
今年一季度，柳州全市规模以上工业增加值同比增长9.0%，较上年全年增速加快5.8个百分点。
其中，汽车制造业增长20.9%，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长23.5%、52.8%。
值得注意的是，
这算是一个好的迹象。
此次会议也要求柳州：
请记住，
紧紧扭住工业这个柳州发展的“根”和“魂”，坚定不移强工业、兴产业，加快传统产业转型升级，加快新兴产业培育壮大，千方百计招商引资建项目，大力推进汽车、钢铁、机械、人工智能、新能源等产业提质增效，全力以赴建设制造强市。
反过来看，
在很大程度上说，柳州作为广西最大的工业城市，其工业能否触底反弹，已不仅仅是关乎一座城市的未来，更关系到整个广西的发展。
说出来你可能不信，
以致，举全区之力接受化债突围，也是鉴于柳州高质量发展之于广西全区的极端主要性。
反过来看，
03
可能你也遇到过，
除了二产低迷对于大盘的影响，过去一些年柳州的“下坡路”，也还有其他现实原因。
与其相反的是，
比如，地产方面，这个整体性的困境，柳州也同样遭遇了。
更重要的是，
2024年，柳州房地产开发投资完成86.2亿元，下降27.1%；项目投资下降18.5%。
此外，柳州过去引以为傲的铁路优势，随着广西发展重心迁移到南宁后，在高铁时代明显减弱。包括铁路局也迁到了南宁。
TMGM外汇消息：
这次会议明确，加快建设柳州至广州铁路、黔桂铁路增建二线等重大项目，着力打造高能级开放平台，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
站在用户角度来说，
这对现在的柳州来说，应该说是亟需补课的地方。
TMGM外汇资讯：
同时，过去几年，广西的“强首府”战略引发一些新的资源向南宁转移，也更让柳州在一定程度上遭受被动。
这一点，甚至在坊间引发了不少的讨论和争议。
根据公开数据显示，
此外，在高等教育和人才培养方面，柳州的实力甚至不如区内的桂林。
TMGM外汇财经新闻：
值得注意的是，作为老牌工业城市，柳州常住人口已连续数年减少。
TMGM外汇专家观点：
还不得不提的一点是，在工业放缓的大背景下，柳州轨道交通上的“超前”建设，又进一步加剧了债务负担。
人事方面的震荡，也更增添了发展的不确定性。
此次会议中就有一些意味深长的表述：
不做超越发展阶段的事，不搞短期行为和表面文稿，不搞形象工程，不给后续发展留下烂摊子。
允许看到，柳州的低迷状况，其实是多方面的因素共同塑造的。
据此，要实现“触底反弹”也必须有多方面的努力，且绝非一朝一夕之功。
会议专门提到，“给柳州干部群众加油鼓劲”。当下的柳州，确实需要提气鼓劲了。
更重要的是，
04
举全省之力接受“第二城”突围，这也势必引发另一重联想：
换个角度来看，
这与“强首府”战略冲突吗？
TMGM外汇报导：
2019年，广西发布《关于实施强首府战略的若干意见》，明确提出：
总的来说，
到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番。
到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%。
然而，从今天来看，上述目标的实现，显然得打上一个问号。
尤其值得一提的是，
数据显示，强首府战略提出的这几年，南宁的经济首位度反倒是不升反降。
很多人不知道，
2019，南宁GDP占全省的比重为21.2%，随后几年，这一数字一度跌破20%。
大家常常忽略的是，
2024年，这一数据也仅有20.93%。
据相关资料显示，
关于GDP翻番的目标，更是基本上已经确定无法实现。
2018年，南宁GDP为4162.37亿元。那么，按照计划，到今年就该超过8000亿。
然而，去年南宁GDP尚不到6000亿。
据相关资料显示，
更显微妙的是，早有声音表示，南宁“强首府”战略疑似已叫停。
从公开信息看，近一两年，“强首府”战 TMGM外汇开户 略在广西、南宁层面似乎确实均鲜有出现，降温迹象明显。
可能你也遇到过，
再结合这次广西明确接受“第二城”柳州突围，“强首府”战略是否真已叫停，就更容易引发联想。
当然，即便“强首府”战略真的已退场，也不意味着南宁“失宠”。
有分析指出，
如今年初，广西方面在南宁召开的座谈会就明确提出：
南宁是自治区首府，是华南地区主要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市，在全区高质量发展大局中肩负主要使命。要在加快推动高质量发展上走在前、作表率，做好强产业的文稿……加快构建现代化产业体系，不断提升经济首位度。
必须指出的是，
毕竟，作为首府，广西没有理由不接受南宁做大做强。
但是，相比更具倾向性的“强首府”战略，采取一种更为包容性的、更加平衡的措施，推动包括柳州、桂林等在内的城市，也能因地制宜、充分发挥好各自优势，这对于整个广西来讲，未尝不是一种更为务实的路径选取。
说出来你可能不信，
之前在广西明确柳州、桂林为副中心城市时，本站就分析过，与一些中西部有着典型“强省会”的省份相比，广西的城市格局确实有自己的特殊性。
令人惊讶的是，
比如，桂林是知名的旅游城市，也是广西的“老省府”；而柳州不仅历史悠久，还是全国有名的工业重镇，至今仍是广西最大的工业基地。
简而言之，
相比较而言，作为“新晋”首府的南宁，确实在综合实力与社会认同度方面，都与不少省会城市在省内的绝对“老大”地位，难以相提并论。
简要回顾一下，
因此，同时打造强首府和经济副中心，未尝不是针对广西特殊的城市格局的一种因地制宜的处理。
说出来你可能不信，
这至少意味着，桂林和柳州的发展基础和禀赋，不至于在打造强首府的过程中被浪费。
TMGM外汇资讯：
现在来看，或许正印证了当时本站的判断。
只是，如何在推动做强首府南宁的同时，又能让柳州、桂林等也充分挖掘出自身的发展潜力，这对广西来说，注定还需要更多的努力和探索。
事实上，
这个中西部唯一的沿海省份，在过去经历了太多的选取，也并不缺乏各种战略机遇。但结果，似乎总是“差点意思”。
站在用户角度来说，
这一次，站在新的节点上，但愿广西，能真正否极泰来。返回搜狐，查看更多
