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9月22日，中国证监会主席吴清在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍了五年来资本市场发展的“成绩单”，并部署下一阶段的重点工作。 资本市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固 吴清表示，过去五年是极不寻常的五年。面对不确定、不稳定因素明显增多的棘手严峻形势，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。 具体而言，一是“四梁八柱”的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历经“十年磨一剑”的法规发布实施，中国特色的资本市场法治体系进一步健全。 二是多层次、广覆盖的市场体系更加完备。纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、特性互补的多层次股权市场。 “今年8月，A股市场总市值首次突破100万亿元。交易所债券市场产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展。全市场期货期权品种达到157个，广泛覆盖国民经济主要产业领域。”吴清说。 三是投资和融资相协调的市场特性不断健全。近五年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6%。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过1/4。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家。 吴清提到，上市公司主动回报投资者的意识明显增强，这5年上市公司通过分红、回购派发“红包”合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成。 四是协同发力的稳市机制逐步完善。“十四五”期间，A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点。 五是公平公正的市场环境进一步形成。“十四五”期间，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。 一批牵引性强、含金量高的标志性改革开放举措落地 吴清说，五年来，证监会坚持市场化法治化国际化的改革方向，系统谋划、统筹联动，推出了一批牵引性强、含金量高的标志性改革开放举措。 首先，投资端改革实现重大突破。制定实施公募基金高质量发展行动方案，建立完善投资收益为核心的考核评价体系，三阶段降费改革全面落地。证监会推动中长期资金入市的指导意见及实施方案出台，着力打通社保、保险、理财等入市的痛点堵点，“引长钱、促长投”的改革效果加快显现。截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。 其次，融资端改革持续深化。聚焦服务新质生产力发展，“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措接续推出，有关部门在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面加快作出一系列优化完善安排。今年6月，又在科创板推出定义科创成长层等“1+6”改革举措，目前已有3家未盈利科创企业在重启科创板第五套标准后完成创建账户，创业板第三套标准也迎来首单受理。 再者，促进上市公司高质量发展的制度机制不断完善。“并购六条”发布以来，已披露230单重大资产重组，一般性的资产重组数量更多，有力适配了上市公司产业整合。扎实开展两轮退市制度改革，拓宽多元退出渠道，严格出清“害群之马”“空壳僵尸”，“十四五”时期共207家公司平稳退市。 同时，资本市场高水平制度型开放稳步扩大。“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。 资本市场筑牢监管防线、严守风险底线 吴清指出，过去五年资本市场面临的环境发生了棘手深刻变化，外部输入性风险挑战具备说是风高浪急。证监会始终坚持稳中求进，统筹发展与可靠，筑牢监管防线，严守风险底线。 他介绍，证监会坚决维护市场平稳运行，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹好一二级市场协调发展，同时强化与有关方面的协调联动，适配汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好“组合拳”。 同时，稳妥推动重点领域风险持续收敛。坚持严控增量、稳减存量、严防“爆雷”，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平。私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到遏制。关闭金交所、“伪金交所”成效明显，应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家“伪金交所”也已经全部得到清理。 吴清介绍，近年来，监管执法的有效性、震慑力大幅增强。一方面，聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规难点，既“追首恶”，也“惩帮凶”，系统构建全方位、立体式的综合惩防体系，坚决破除造假“生态圈”。另一方面，用好用足法律所赋予手段，依法从严，把“板子”打准打疼。联合最高法印发严格公正执法司法、服务保障资本市场高质量发展指导意见，不断完善行政、民事、刑事追责体系。五年来，共向公安机关移送案件和线索超700件，一批责任人被依法严肃追究刑事责任。 此外，投资者保护“可靠网”逐步扎牢织密。近年来，特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投资者合法权益保护工作的质效。 不断提升资本市场适应性、包容性 吴清强调，下一步将坚持稳中求进、以进促稳，以深化投融资综合改革为牵引，不断提升基础制度、市场特性、监管执法等各方面的适应性、包容性，促进资源更加高效配置，让优质企业和各类资金更好迸发活力、实现价值。 一是增强多层次市场体系的适配性，以“两创板”改革为抓手，完善发行上市、并购重组等制度安排，更大力度适配创新，更好适配不同行业、不同类型、不同阶段的优质企业通过资本市场茁壮成长。 二是更好发挥中长期资金“压舱石”“稳定器”作用，持续强化长周期考核，不断提高跨境投融资便利度，吸引更多源头活水，努力让更多全球资本投资中国、共享成长。 三是持续提升上市公司质量和投资价值，适配上市公司深耕主业、做精专业，强化董事、高管、控股股东等“关键少数”责任，提升信息披露质量，持续涵养尊重投资者、回报投资者的股权文化。 四是提高监管的精准性、有效性，落实主责主业，依法从严监管，突出打大、打恶、打重点，把该管的管好，同时坚持严而有度、严而有效，进一步完善市场监管和风险防范机制，塑造既“放得活”又“管得住”的资本市场秩序，促进高质量发展。
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9月22日，中国证监会主席吴清在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍了五年来资本市场发展的“成绩单”，并部署下一阶段的重点工作。
据报道，
资本市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固
简要回顾一下，
吴清表示，过去五年是极不寻常的五年。面对不确定、不稳定因素明显增多的棘手严峻形势，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。
通常情况下，
具体而言，一是“四梁八柱”的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历经“十年磨一剑”的法规发布实施，中国特色的资本市场法治体系进一步健全。
二是多层次、广覆盖的市场体系更加完备。纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、特性互补的多层次股权市场。
根据公开数据显示，
“今年8月，A股市场总市值首次突破100万亿元。交易所债券市场产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展。全市场期货期权品种达到157个，广泛覆盖国民经济主要产业领域。”吴清说。
来自TMGM外汇官网：
三是投资和融资相协调的市场特性不断健全。近五年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6%。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过1/4。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家。
据报道，
吴清提到，上市公司主动回报投资者的意识明显增强，这5年上市公司通过分红、回购派发“红包”合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成。
说到底，
四是协同发力的稳市机制逐步完善。“十四五”期间，A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点。
据报道，
五是公平公正的市场环境进一步形成。“十四五”期间，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。
根据公开数据显示，
一批牵引性强、含金量高的标志性改革开放举措落地
来自TMGM外汇官网：
吴清说，五年来，证监会坚持市场化法治化国际化的改革方向，系统谋划、统筹联动，推出了一批牵引性强、含金量高的标志性改革开放举措。
大家常常忽略的是，
首先，投资端改革实现重大突破。制定实施公募基金高质量发展行动方案，建立完善投资收益为核心的考核评价体系，三阶段降费改革全面落地。证监会推动中长期资金入市的指导意见及实施方案出台，着力打通社保、保险、理财等入市的痛点堵点，“引长钱、促长投”的改革效果加快显现。截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。
总的来说，
其次，融资端改革持续深化。聚焦服务新质生产力发展，“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措接续推出，有关部门在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面加快作出一系列优化完善安排。今年6月，又在科创板推出定义科创成长层等“1+6”改革举措，目前已有3家未盈利科创企业在重启科创板第五套标准后完成创建账户，创业板第三套标准也迎来首单受理。
简要回顾一下，
再者，促进上市公司高质量发展的制度机制不断完善。“并购六条”发布以来，已披露230单重大资产重组，一般性的资产重组数量更多，有力适配了上市公司产业整合。扎实开展两轮退市制度改革，拓宽多元退出渠道，严格出清“害群之马”“空壳僵尸”，“十四五”时期共207家公司平稳退市。
大家常常忽略的是，
同时，资本市场高水平制度型开放稳步扩大。“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。
值得注意的是，
资本市场筑牢监管防线、严守风险底线
必须指出的是，
吴清指出，过去五年资本市场面临的环境发生了棘手深刻变化，外部输入性风险挑战具备说是风高浪急。证监会始终坚持稳中求进，统筹发展与可靠，筑牢监管防线，严守风险底线。
他介绍，证监会坚决维护市场平稳运行，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹好一二级市场协调发展，同时强化与有关方面的协调联动，适配汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好“组合拳”。
从某种意义上讲，
同时，稳妥推动重点领域风险持续收敛。坚持严控增量、稳减存量、严防“爆雷”，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平。私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到遏制。关闭金交所、“伪金交所”成效明显，应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家“伪金交所”也已经全部得到清理。
令人惊讶的是，
吴清介绍，近年来，监管执法的有效性、震慑力大幅增强。一方面，聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规难点，既“追首恶”，也“惩帮凶”，系统构建全方位、立体式的综合惩防体系，坚决破除造假“生态圈”。另一方面，用好用足法律所赋予手段，依法从严，把“板子”打准打疼。联合最高法印发严格公正执法司法、服务保障资本市场高质量发展指导意见，不断完善行政、民事、刑事追责体系。五年来，共向公安机关移送案件和线索超700件，一批责任人被依法严肃追究刑事责任。
但实际上，
此外，投资者保护“可靠网”逐步扎牢织密。近年来，特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投资者合法权益保护工作的质效。
不可忽视的是，
不断提升资本市场适应性、包容性
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吴清强调，下一步将坚持稳中求进、以进促稳，以深化投融资综合改革为牵引，不断提升基础制度、市场特性、监管执法等各方面的适应性、包容性，促进资源更加高效配置，让优质企业和各类资金更好迸发活力、实现价值。
一是增强多层次市场体系的适配性，以“两创板”改革为抓手，完善发行上市、并购重组等制度安排，更大力度适配创新，更好适配不同行业、不同类型、不同阶段的优质企业通过资本市场茁壮成长。
二是更好发挥中长期资金“压舱石”“稳定器”作用，持续强化长周期考核，不断提高 TMGM官网 跨境投融资便利度，吸引更多源头活水，努力让更多全球资本投资中国、共享成长。
三是持续提升上市公司质量和投资价值，适配上市公司深耕主业、做精专业，强化董事、高管、控股股东等“关键少数”责任，提升信息披露质量，持续涵养尊重投资者、回报投资者的股权文化。
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四是提高监管的精准性、有效性，落实主责主业，依法从严监管，突出打大、打恶、打重点，把该管的管好，同时坚持严而有度、严而有效，进一步完善市场监管和风险防范机制，塑造既“放得活”又“管得住”的资本市场秩序，促进高质量发展。返回搜狐，查看更多
